秒速赛车:改革管道运输价格 天然气市场化

来源:未知作者:admin 日期:2018-07-31 16:45 浏览:

  秒速赛车央广网北京10月12日消息(记者吕红桥)围绕天然气管道运输价格,国家发改委最近公布了《天然气管道运输价格管理办法》(试行)和《天然气管道运输定价成本监审办法》(试行)。从定调价机制、定调价程序、成本核定、信息公开等多个方面,对天然气管道运输的价格机制做出调整。新的价格机制是什么样的?为什么这么改?

  央广网北京10月12日消息(记者吕红桥)围绕天然气管道运输价格,国家发改委最近公布了《天然气管道运输价格管理办法》(试行)和《天然气管道运输定价成本监审办法》(试行)。从定调价机制、定调价程序、成本核定、信息公开等多个方面,对天然气管道运输的价格机制做出调整。新的价格机制是什么样的?为什么这么改?

  从定价方法看,这次管道运输价格机制改革的核心变化是,由运用建设项目财务评价原理监管为主,调整为按照“准许成本加合理收益”的原则定价。通俗点说,以前的价格是按项目建成前的估算成本核定的,现在则是先核定真实、合理的成本,再设置一个收益率的“天花板”。

  具体来看,两个《办法》明确,天然气管道运输价格定价时,准许在管道负荷率不低于75%的情况下,取得8%的税后全投资收益率。中国国际经济交流中心信息部研究员景春梅认为,这有利于提升管网的利用率。

  景春梅:也就是说,在管道负荷率达到75%的情况下,企业能够获得8%的投资回报率,这就要求企业要扩大管网的公平开放,提高管网的利用率,这样才能获得更高的回报。所以这样一个机制的设定,应该对于我们的天然气体制改革,促进第三方公平开放会有很大的意义。

  为什么把负荷率的门槛设为75%?在思亚能源咨询公司高级经理李蓉看来,这是一种左右权衡之后的举措,为的是既保证管道的建设速度,又避免超前建设。

  李蓉:它应该是两个意义:第一是不要让它低,那么可以促进第三方准入;第二就是你也不要负荷过大,或者说超前建设。因为如果你超前建设,你会对终端产生很大的影响,就是说你不是按照75%的线%的负荷率,那么我把这个成本都算上去的话,最终会提升我的终端价格。

  还有一个问题,8%的收益率究竟是高是低?记者了解到,在欧美等国,天然气管道运输的平均收益率一般在6%以内,有的国家还不到4%,简单对比的线%的确不低。中国能源网首席研究员韩晓平表示,这种安排有利于更多的竞争主体进入:

  韩晓平:8%在全球来说,是一个比较高的收益率,但这跟我们中国企业的融资成本比较高也有关系。我们的银行贷款利率是比较高的,很多国家的利率大概只有1%-2%,最多3%-4%就已经非常高了,但是我们的实际贷款利率很多要高于4%,甚至高于5%、6%,有的民营企业达到7%、8%,所以我们给出一个相对比较合理的收益率,是有利于更多的竞争主体进入的。秒速赛车:改革管道运输价格 天然气市场化迈出第一步

  根据办法,天然气管道运输价格将由国家公布具体价格水平,改为国家核定管道运价率,企业测算并公布进气口的具体价格水平。另外,管道运输价格原则上每三年校核一次。而作为定价的前提,管道运输企业成本监审工作,将在2017年全面启动。职工薪酬、管理费用、销售费用等都是主要核定指标。华北电力大学教授张粒子表示,成本监审意味着对管道运输业务单独核算,这有利于提高企业的效率。

  张粒子:怎么定价肯定要基于成本,因为它是非竞争的,所以它第一件事是有一个成本监审办法。就是我要监审你的成本,合理的成本放进来,不合理的成本扣除出去,这样就激励企业,约束企业,有一些不合理的成本它将来就要降低,提高它的效率。

  管道运输价格机制的调整,会对天然气价格产生怎样的影响,这是老百姓最关注的问题。管道运输价格的调整,会对天然气的终端销售价格产生怎样的影响?要回答这个问题,先要弄清我国天然气管道运输的特点。以往,我国天然气管道相对较少,没有形成网络,这样的背景下,管道运输的价格一般是一线一价,有的高一些,有的低一些。思亚能源咨询公司高级经理李蓉表示,这样的定价很难严格对应真实的成本。

  李蓉:为什么我们的老办法只能一线一价呢?是因为我们以前没有进行管输的独立核价,所以以前的老办法只能用项目收益法,就是用当初做可研的那套数据来做,这个数据是不真实的,不能反映现实的成本。现在的价格完全基于现实的成本来做,至少能做一个财务上的分离,能够独立核算了,这个成本更真实。

  抛开单条管道的运输价格,国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长郭焦锋进一步指出,整体来看,目前天然气中间环节收费是偏高的。

  郭焦锋:我们的天然气管输现在基本上是由四块组成的,一个是主干管线,一个是分支管线,一个是省级管线,一个是城市燃气管线。现在整体来说,管线的层级过。

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